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大型赌场游戏,规范预付消费关键是风险防范前置

2020-01-11 17:04:46  作者:匿名  浏览:1834

大型赌场游戏,规范预付消费关键是风险防范前置

大型赌场游戏,作者:房清江

近日,《北京市预付式消费市场监督和服务管理办法》《北京市学科类校外培训机构预付式消费管理细则》《北京市体育健身经营场所预付式消费管理细则》等涉及预付式消费的7份文件正在北京市市场监督管理局官网公开征求意见。

预付消费是先收钱后服务的方式,付了费能否提供承诺的服务明显存在不确定性,难题就在商家收了钱不守信该怎么办?从实践来看,无论是以合同诈骗追究刑事责任,还是通过诉讼来追偿,都是无奈而低效的办法,不但成本高,还可能赢了官司追不了损失,付出高昂的社会成本,最优还是信用风险前置防范的权利救济方式。

事实上,预付收费远不止这些行业,几乎包括了所有的生活服务,如美容、餐饮、家政乃至是养老等等,是不是日常消费都必须要预付?显然,其应用的泛滥背后更多还是“套牢”消费者乃至是“无本万利”的冲动,这事实上也给以服务设套的恶意诈骗留下了滋生的土壤,而恶意的动机能够通过行为来证实是很难的。

从北京制定的办法来看,应该说有一些亮点,如推行失信禁入制度,对卷款跑路等严重损害消费者权益的企业及其董事、监事、经理等管理人员,实施市场禁入;通过平台对主体资格认证;全面推行规范合同;对一些行业的预收费金额、时限作出限制等等,这些有利于维护和保障消费者权益,但仅此还不够。

规范预付消费关键还是信用风险防范前置,该办法提出的引入消费保险制度,由市场自主调节,不过由于提供服务者在预付消费关系具有强势地位,内在信用风险绝对利己,商家并内生动力。因此,更需要对预付收费的商家收费的合同权利予以强制约束,比如实行严格的备案管理、对资金收付的渠道与方式予以明确,并对擅自预收费的行为性质及处罚予以明确,违反者追究行政乃至刑事责任,设置前置的门槛底线;在此基础上,鼓励市场提供信用风险防控服务,强制实行预付收费第三方支付,由第三方为消费者提供担保,并通过支付渠道对预收费商家进行信用风险控制。也就是说,商业服务领域预付收费,商家只能通过备案并与第三方平台合作其行为才是合法的。当然,这还有待关联立法的跟进与完善。(房清江)

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